從水氣土污染到環(huán)保執(zhí)法，由環(huán)保部制定的一份全視角的環(huán)保政務(wù)信息公開方案近日公開發(fā)布。
根據(jù)《環(huán)境保護(hù)部2016年政務(wù)公開工作實施方案》（以下簡稱方案），大氣、土壤以及水污染、地級以上城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測信息等十項信息被列為環(huán)保部門主動公開信息，并落實到具體司局；同時，方案要求，環(huán)保執(zhí)法權(quán)限、依據(jù)以及流程要公開。根據(jù)方案，政府投資的重大建設(shè)項目不但要公開環(huán)評報告全本，還要公開環(huán)評受理、審查等情況。
環(huán)保部稱，將探索建立利益相關(guān)方列席政府有關(guān)會議制度。為保證方案承諾的公開事項能夠得到落實，環(huán)保部在方案中強(qiáng)調(diào)，對不履行公開義務(wù)的將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
公布各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限
推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法公開透明是方案提出的一項具體要求，其中包括梳理并公布各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程等，規(guī)范行政裁量，促進(jìn)執(zhí)法公平公正。環(huán)保部說，此舉目的是實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。
方案指出，環(huán)保部將做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點情況的公開工作，涉及負(fù)面清單調(diào)整時，要健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。
方案強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)政府投資的重大建設(shè)項目信息公開。在政府投資的重大建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件編制中，建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)公開項目建設(shè)環(huán)境影響、主要環(huán)保措施等相關(guān)信息。政府投資重大項目在向環(huán)保主管部門報批前依法公開環(huán)評文件全本，環(huán)保部門受理后，應(yīng)向社會公開受理、審查、審批等相關(guān)信息。
方案提出，研究探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，增強(qiáng)決策透明度。同時，積極推行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，“對社會關(guān)注度高的決策事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，在決策前應(yīng)向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。”方案表示，決策做出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。
水氣土污染等信息須主動公開
根據(jù)方案，環(huán)保部將十項信息列為其應(yīng)主動公開信息。其中包括水氣土等污染情況。
方案明確，環(huán)保部門主動公開信息包括全國重點區(qū)域及主要城市空氣質(zhì)量預(yù)報信息。2016年1月1日起，重點區(qū)域未來5天形勢；省（區(qū)、市）未來3天形勢；重點城市未來24小時、48小時空氣質(zhì)量預(yù)報，城市空氣質(zhì)量指數(shù)范圍；空氣質(zhì)量級別及首要污染物，對人體健康的影響和建議措施等應(yīng)正式向社會發(fā)布。
同時還要發(fā)布全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。方案稱，2016年1月起，環(huán)保部要求地級及以上城市通過網(wǎng)站、地方主流媒體等公開渠道按月公開集中式生活飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息。并會同國務(wù)院有關(guān)部門公開供水廠出水、用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況信息。
就土壤污染防治領(lǐng)域信息，方案要求，圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作，做好信息發(fā)布和政策解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切。
此外，列入環(huán)保部門主權(quán)公開的信息還有建設(shè)項目環(huán)評信息；2015年度及“十二五”全國主要污染物總量減排考核結(jié)果；自然生態(tài)保護(hù)信息；突發(fā)環(huán)境事件信息；核與輻射安全監(jiān)管信息等。
不履行公開義務(wù)將被追究責(zé)任
為保證承諾的公開義務(wù)能夠得到全面落實，方案透露，環(huán)保部將成立部政府信息與政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確職責(zé)要求。同時，適當(dāng)增加政務(wù)公開工作經(jīng)費，逐步通過引入第三方機(jī)構(gòu)對政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評估，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開工作。
方案指出，環(huán)保部將強(qiáng)化政務(wù)公開工作考核評估，把政務(wù)公開工作納入績效考核體系，加大分值權(quán)重，所占分值權(quán)重不低于4％。年底前對省級環(huán)保部門落實政務(wù)公開情況進(jìn)行檢查。
方案強(qiáng)調(diào)，對違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項，并造成嚴(yán)重影響的，將依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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