水利部最近公開的2016年1月《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》顯示，全國地下水普遍“水質(zhì)較差”。具體來看，水利部于2015年對分布于松遼平原、黃淮海平原、山西及西北地區(qū)盆地和平原、江漢平原的2103眼地下水水井進(jìn)行了監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：IV類水691個(gè)，占32.9%;V類水994個(gè)，占47.3%，兩者合計(jì)占比為80.2%。
盡管公眾對地下水污染不乏直觀了解，但超八成地下水遭受污染威脅的監(jiān)測結(jié)果，還是讓人驚悚。這意味著，不止地表水已被大面積嚴(yán)重污染，就連那些視線難以企及的淺層地下水，也難逃污染魔咒。這也意味著，鑒于水體修復(fù)的艱難，地下水污染的治理遠(yuǎn)比地表水體更復(fù)雜，尤其是重金屬污染、持久性有機(jī)物污染很難被傳統(tǒng)水處理工藝消滅。
一味回避問題，或者干脆交由時(shí)間來發(fā)揮“自凈”功能，顯然已不太現(xiàn)實(shí)。地下水水質(zhì)急轉(zhuǎn)直下，表明單純依靠水體“自我修復(fù)”已不可能，地下水的環(huán)境承載能力已經(jīng)超越了臨界點(diǎn)，再也沒有平衡點(diǎn)，也等不下去了。不要說我們的子孫后代怎樣怎樣，地下水污染形勢之嚴(yán)峻、迫切，已經(jīng)到了我們這一代人也無法獨(dú)善其身的境地。
當(dāng)務(wù)之急，一方面，必須以最嚴(yán)厲的措施斬?cái)辔廴酒髽I(yè)的隨意超標(biāo)排放，特別是在重金屬污染、持久性有機(jī)物污染方面，更要毫不猶豫采取措施，并確保落實(shí)，先改變污染不斷加劇的趨勢。此前媒體曝光的某地多家企業(yè)“將污水排到1000多米水層污染地下水”等情形，必須徹底鏟除，任何來自權(quán)力與資本的阻撓，都不應(yīng)該動(dòng)搖治理決心。
與治理霧霾一樣，對那些心存僥幸、欺上瞞下的市場主體，理應(yīng)采取最嚴(yán)厲的罰則，甚至可以研究制定退出機(jī)制，使土壤和水免于遭受更嚴(yán)重的污染。政府監(jiān)管部門也應(yīng)該負(fù)起責(zé)任來，既不能敷衍塞責(zé)，采用應(yīng)付、糊弄的做法，默認(rèn)甚至縱容污染企業(yè)肆意破壞我們的生命之源，而對于那些奉GDP為圭臬的地方政府，不妨課以行政和司法問責(zé)。
另一方面，還應(yīng)該從長計(jì)議，以頂層設(shè)計(jì)制定最嚴(yán)格的地下水管理措施。去年4月，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出，全面控制污染物排放，切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理，到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為95%左右。
也要注意到，這個(gè)被稱為史上最嚴(yán)的“水十條”，更多關(guān)注的是地表水的概念，地下水尚未進(jìn)入治理視野。當(dāng)然，淺層地下水的污染，與地表水的污染存在“相互影響”的關(guān)系。舉凡淺層地下水被污染的區(qū)域，其地表水也一定被嚴(yán)重污染。這樣的互動(dòng)關(guān)系恰恰說明，在水污染的治理上應(yīng)該標(biāo)本皆治，協(xié)同治理，同步進(jìn)行，而不能只是單向突進(jìn)。
盡管目前的《水污染防治法》對地下水污染有專章規(guī)定，但是，地下水排污在中國沒有嚴(yán)格、明確的規(guī)范，基本上處于一種放任自流的狀態(tài)。應(yīng)該盡快提高對地下水污染的認(rèn)知程度，并出臺同樣嚴(yán)厲的治理措施。我國地下水污染已經(jīng)到了不得不正視、不得不從根本上遏制的時(shí)候了，再不治理，不僅農(nóng)村地區(qū)，城市也將難有清潔的水源。
說到底，地下水污染治理，信息披露不是問題，也并不存在技術(shù)上的門檻，關(guān)鍵在于行動(dòng)，而不能只是喊“狼來了”;關(guān)鍵在于我們是不是真的有決心轉(zhuǎn)換發(fā)展方式，是不是愿意從以往粗放式、以犧牲環(huán)境和民眾健康為代價(jià)尋求發(fā)展的思路走出來。水，既是我們生活的必需品，也是一個(gè)社會(huì)的公共品，其公共特征決定了，政府在這一問題上責(zé)無旁貸。
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